关注餐饮业油烟排放问题（第五十五期）

  2023年以来12345便民服务热线共受理餐饮油烟污染诉求1014件，诉求主要是未安装油烟净化装置或排烟管道以及排烟管道设置不合理等，今天我们就一起来关注这一个话题。

  【主持人】直面问题，直击痛点，平等对话，协商解决，观众朋友大家好，欢迎收看公共对话节目《畅通工程·“荆”天办》，我是本期节目主持人张芳。

  以及我们的媒体代表、市民代表，本期节目我们邀请到的点评嘉宾是荆门市委党校刘良军教授，欢迎各位的到来。

  【主持人】餐饮油烟问题一直是市民关注的热点问题，餐饮油烟影响大气环境质量，危害人体健康，2023年以来12345便民服务热线共受理餐饮油烟污染诉求1014件，诉求主要是未安装油烟净化装置或排烟管道以及排烟管道设置不合理等，今天我们就一起来关注这个话题，首先还是一起看短片。

  【正文】位于荆门高新区·掇刀区掇刀石街道办事处的博健·名泉苑小区是一个新建小区，共有5栋楼，其中1、2号楼为商住一体，下面4层为商业区，以上为居住区。在临街面，共有5家餐饮店，餐饮店的油烟给他们造成了很大的困扰。

  就窗户都不敢开，这晚上挨黑（天快黑的时候），他飘上去屋里，到处都这种烟味，这时候，他一直搞宵夜搞到半夜时候，他这个烧烤店开半夜，他从下午开始就一直搞半夜。

  （记者）主要是何时影响大？（业主）晚上，就像这时候。这时候开始，烟一直都大。（记者）平常在屋里闻得到吗？（业主）楼层低闻得到，楼层高还好。（记者）对你们有哪些影响呢？（业主）闻到不舒服。

  【正文】据了解，其实从去年六、七月起，业主们就饱受油烟污染、餐馆噪音扰民等困扰。经过小区业主多次的投诉，这些餐饮店增加了排烟管道。

  （记者）不是说他们改了的吗？（业主）他烟道改下去了，从那边出去还是这么大味，这种味道，站在这里闻都闻得到，晚上门都不敢出，他改到下面来了，但是他这个从这个口还是冒出来了，烟还是冒出来，多大的气味，门都不敢出，晚上窗户都不敢开。

  他说在下面装了两个什么吹风（机），但是没得用的啊，那门外头，完全就是敞开式的。现在小区好大（油）烟吧，有时候吹到屋里去了，吹到住户屋里去了，窗户都不敢开，飘的衣服都是（油）烟味。

  【正文】我们得知，在该小区1、2号楼内有八根排烟管道是延伸到了地下，其中有一家规模稍大的餐饮店就有4根烟管。

  反正改了几回都没效果。改了几回，怎么改的呢？就在（小区管网）下面加的吹风（机）啊。特别是外面那个大门口，真的是敞开式的。

  现在是下午的六点钟，我现在所在的地点是博健名泉苑小区的大门口，在这个大门口能够很明显的感受到一股很浓的油烟味，另外，在我的右手边我们听到了类似于鼓风机的声音，我们大家一起来看一下，我们离这个位置越近能够感受到的噪音就越大，油烟味也越来越重。

  【正文】畅通工程·荆天办栏目组记者发现，与之相邻的龙井时代小区也有一家餐饮店将油烟管道安装到了地下。

  【正文】根据城镇污水排入排水管网许可管理办法第十四条规定，排水户不得有下列危及城镇排水设施安全的活动：向城镇排水设施排放有害气体和烹饪油烟。

  【主持人】今天，我们的居民廖先生也来到了我们的节目现场，廖先生我想问一下您，刚才我们短片当中看到那个从地底下冒出来的那个油烟您看到过吗？

  【市民 廖丰祥】我们第一时间跟社区沟通过，然后后来我们在掇刀区政府那边去过，然后城管那边我们也跟他们沟通过。

  【市民 廖丰祥】整改了两次，第一次是他们直接往我们污水管里面排，然后那个井盖子跳舞你刚那个视频里面没有，然后跳舞跳了之后，他们用砖头把那个井盖子盖起来，然后还是不行，到后来第二次他们就是几个商铺出钱，然后重新增加了一条烟管，然后管太长了也排不出去，然后后来第三次他们就是在那个井口加了五个风机，就是刚刚里面那个风机，然后再往外面抽，风机刚好在那里就抽了就直接往上面冒上来了。

  【主持人】关于整改，我想问一下我们张局长，那最初营业初期的时候他是怎么排烟的呢？

  【掇刀区城市管理执法局副局长 张亚琴】在营业之后，随后我们就接到有居民的投诉，业主的投诉，可能就是有油烟排放问题，我们第一时间现场核实，对这5户经营户，督促他们安装油烟净化设施，9月份、11月份分别组织社区、开发商还有物业以及经营户还有业主代表，多方协调之后，责令5家餐饮业进行整改，当时的建议是向上增设排放油烟管道，因为部分业主可能不是很理解，就不支持在楼栋的墙面安装附着物，可能存在害怕有安全隐患的问题，所以这个方案就一直没有落实，后来刚才就是这个居民代表说的，5户餐饮业自己出资之后建立的一条排到污水管网的油烟管道。

  【主持人】我想问一下您，就是他们这五家商户共同把这个排烟管道都排到，您刚才说的是污水管道里面是吗？他的这个行为是你们指导的还是他们自行商量的？

  【掇刀区城市管理执法局副局长 张亚琴】主要是以社区为主，组织物业开发商，还有经营户、业主，他们商定的方案。

  【市民 廖丰祥】当时社区是说让那个施工方把方案跟我们先公布一下，但是施工方在施工之前没有公布，到做好了以后才公布这个方案，所以说我们是事后知道的。

  【市民 廖丰祥】不满意，就是刚刚那第一个视频那上面就是前几天拍的，前几天晚上拍的，像仙境一样的根本没有达到效果。

  【主持人】我问一下王支队，就是刚才我们短片里看到，把油烟排到下面那个污水管道这种方法它合规吗？

  【荆门市城市管理执法督察支队支队长 王闻】据我们城管部门统计，我们荆门中心城区有餐饮门店大概2,106家，把油烟排到那个下水管道是极少数，就是说这个是不符合要求的。

  【媒体代表 李键】刚刚短片当中那个冒烟的地方我们在上周其实去过，在那个地方待了差不多有十几分钟，我说实在的感受特别不好，想和付调交流一下，我们短片当中这种这个烟子啊它从这个下水管直接往上冒的这种现象，它符合我们环保的相关规定吗？

  【荆门市生态环境局 一级调研员 付正洪】从短片当中看的这个排放的这个问题，从感官上来说，有直排和超标排放的嫌疑，但是要具体到现场，请执法人员到现场进行核实确认。

  【媒体代表 李键】张局长，我们在现场其实能够看得出来，那个地方他其实整改过几次，那整改之后的这个后续的整改效果我们有没有去跟踪过。

  【掇刀区城市管理执法局副局长 张亚琴】我们一直也在跟社区对接，包括我们区的领导，区长还有分管的副区长也多次到现场进行调研，责令社区拿出整改的方案，上周我们也一直在跟社区对接，希望就是由社区来协调，出面做好业主的沟通解释工作，积极尽量争取向上增设油烟管道。

  【主持人】廖先生，今天把您邀请到我们现场，同时也邀请到了相关职能部门的领导，您跟我们相关职能部门的领导来面对面的把咱们居民的诉求来跟我们的领导来说一下，看看咱们能不能好好的来把这个问题解决一下。

  【主持人】其实刚才您也说到了，咱们居民投诉了以后，前前后后有过三次整改，但是整改的都不尽如人意，所以咱们居民有没有什么好的想法或者是建议。

  【掇刀区城市管理执法局副局长 张亚琴】其实我们也可以理解业主他的想法，但是对经营户造成的损失，他也是有不可避免的损失，所以就是一方面既要保护业主的合理诉求，也要保护经营户的利益，所以我们给出的方案就是也请业主能够理解支持，由这个开发商增设专用油烟管道来解决这个问题。

  【主持人】但是就是之前咱们的居民是不同意的，对吧，就是不同意向上安装这个排烟管道，为什么不同意呢？不同意的原因是什么？

  【市民 廖丰祥】有安全隐患。据我们了解，就是在他们提往天上装油烟管道时候，那时候有一个武汉烧烤，那时候刚好烟道不是着火了嘛，然后有安全隐患，然后还有噪音污染，你增设那个烟道你怎么走，肯定是有噪音污染的。

  【主持人】我想问一下我们的王支队，您能不能给我们普及一下就是往天上排它有没有什么安全隐患？

  【荆门市城市管理执法督察支队支队长 王闻】我们注意观察，荆门也好别个城市也好，油烟管道基本上都是往上排，目前来说，符合安全的要求安装，相对来说安全一些，第二个安装以后我们平常加强巡查，加强检修，消除安全隐患，这样能够达成一个合理的解决方案。

  【主持人】廖先生，现在您作为居民代表，刚才张局长也讲了我们可能唯一的现在解决的办法就是走天上，您觉得可以吗？

  【市民 廖丰祥】我不能代表所有的居民，要不然让他们社区或者是有关部门去现场征集一下所有居民的意见。

  【掇刀区城市管理执法局副局长 张亚琴】我们下去之后，我们联合街道、社区以及物业，我们逐户上门做好业主的解释沟通工作，尽量争取业主的支持，把这个问题最合理的方案予以解决。

  【主持人】好的，我们也期待这个油烟问题能够最合理的并且尽快的去解决掉，那刚才我们看到短片里是安装了油烟管道的餐饮店，我们的记者在中心城区采访的时候发现了有油烟直排的情况，继续来看短片。

  【正文】位于东宝区泉口街道办事处的荆楚文化广场是一个商住一体的小区，在这里有5家餐饮店。有人反映这里有一家餐饮店油烟直排，油烟和噪音影响了周边的商户和居民。2月底，畅通工程·荆天办栏目组记者前往进行了探访，在荆楚文化广场与荆门群众艺术馆之间的通道上，我们发现了这样一处地方。

  【正文】李先生告诉我们，每到天色灰暗的时候更为严重，从他拍摄的视频里可以看到油烟漫天。在这个排烟口的正上方就是他店里的氧气压缩机。

  上面是我的（氧气）压缩机，油烟上去以后会影响压缩机的工作，以前，比如说清洗一次，外观清洗一下就200块钱就够了，现在要五六百块钱他也不愿意洗，因为这油糊得很厚了以后不好清洗。

  【正文】物业的工作人员告诉我们，这个餐饮门店以前是有油烟净化设施的，但不知道什么情况，从去年下半年开始，这个排烟口排出的油烟肉眼可见且味道大。

  【正文】在荆楚文化广场，栏目组记者发现，其它的餐饮店都将烟道安装到了大楼的楼顶，该餐饮店却并没有安装。

  烟道在大气污染法里面是有规定的，它是要求在新建、改建的这些餐饮行业它是需要有这样的集中排放的管道，但是对于我们这些地方可能没有一个部门来直接来管理这个东西，荆门马上出台的那个餐饮油烟管理条例上面也是要求有部门要专门管理，但是，各部门在征集意见的时候都没有哪一个部门能完善地管理它。

  【正文】根据中华人民共和国大气污染防治法第八十一条规定，排放油烟的餐饮服务业经营者应当安装油烟净化设施并保持正常使用，或者采取其他油烟净化措施，使油烟达标排放，并防止对附近居民的正常生活环境造成污染。

  禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目。

  【主持人】今天我们沿河社区的张书记也来到了我们的节目现场来，张书记我想问一下您，刚才短片当中看到的这个情况咱们居民有没有跟您反映过？

  【东宝区泉口街道办事处沿河社区党委书记 主任 张荣】有反映过，反映过以后，我们当时第一时间就和我们街道的相关领导，以及我们的职能部门，对这个投诉的商户我们进行了多次沟通。

  【东宝区泉口街道办事处党工委书记 主任 周辉】我们是2月19日接到市民的投诉。

  【东宝区泉口街道办事处党工委书记 主任 周辉】我们接到这个投诉之后，2月20日我们安排我们泉口街道综合执法中心立即上门核实相关情况，经过核实发现该门店安装有油烟净化装置，但是未按规定进行定期的一个清洗，同时他们的烟道也确实没有超过建筑物。

  【东宝区泉口街道办事处党工委书记 主任 周辉】随后啊，我们按照规定，我们泉口街道综合执法中心对该门店下达了限期责令整改的通知书，要求其立即对油烟净化装置进行清洗，同时要协商解决烟道问题，随后该门店店主也非常配合，自愿表示更换大功率的油烟净化装置，并且这个油烟净化装置在2月28日更换完成。

  【媒体代表 李键】其实特别想了解一下，跟王支队长交流一下，我们怎么知道他这个油烟净化装置安装了之后有没有正常使用呢？

  【荆门市城市管理执法督察支队支队长 王闻】我们荆门市2,106家餐饮单位都安装了油烟净化装置，为了加强后期的监管我们探索建立了两台账一清单管理制度，什么叫两台账一清单管理，就说油烟净化装置的安装台账，安装的什么型号的，什么时候安装的，功率大小，还有一个就是油烟净化器的维护和清洗台账，一清单就是我们城管执法队员现场监管管理的清单，通过建立管理清单能够监督我们餐饮单位和门店及时的开启油烟净化装置，及时的清洗和维护油烟净化器，对破损的、年久效果不好的油烟净化器及时更换，能够确保油烟污染的防治效果。

  【主持人】那么我想问一下我们的付局长，就是我们的记者在调查的时候发现有的餐饮店排烟管道上安装了油烟在线的监控仪，但是有的没有安装，这是为什么呢？

  【荆门市生态环境局 一级调研员 付正洪】是这样的，市大气污染防治指挥部为了进一步加强中心城区的油烟监管的力度，推进中心城区环境质量的持续改善，从2022年8月，在线月这个项目正式验收通过，目前主要是对中心城区的 8个灶头以上以及餐饮业的单位，再就是重点区域的3个灶头以上的，只安装了130家餐饮企业或者单位食堂油烟的在线监控，目前通过这个平台的运行，可以使监管人员实时监看净化器的运行状态，提高执法的工作的效能，有效的解决了部分油烟扰民的问题。

  【主持人】这个时候我想问一下我们的周书记，就当时你们接到投诉之后，有没有建议那个餐饮企业，他们来修建排烟管道？

  【东宝区泉口街道办事处党工委书记 主任 周辉】有，我们并且对于烟道的问题，我们街道以及社区组织商户与我们的周边商户，以及我们的居民进行过多次的协商，我们也是希望通过协商的途径能够很好的解决问题，主要是两个方案，第一就是与他这个相邻的门店，餐饮门店进行协商，希望其他的餐饮门店，同一起共用一个烟道，第二个方案就是希望能够他楼上的这些居民能够同意其通过其外墙来安装烟道，然后加装这个烟道到楼顶，我们按照这两个方案来进行协调，然后目前因为还有部分的居民没有达成一致意见，所以说我们还在协调过程中。

  【主持人】这个时候我想问一下王支队，刚才短片当中街办的综合执法队的一个工作人员，他讲了这样一句话，他说没有哪一个单位能完善的管理排烟管道，对于这句话您怎么看？

  【荆门市城市管理执法督察支队支队长 王闻】餐说到这个问题我们市人大常委会将要出台的荆门市餐饮油烟防治条例，这个条例草案里面其中就有餐饮门店安装排烟管道的问题，上面明确就说，住建部门负责对建筑物加装专用烟道进行监督管理，饮油烟管理确实是个比较复杂的工作，但是就说再复杂再难解决，我们也要勇敢面对迎难而上。

  【主持人】付局长，刚才王支队提到的那个条例是据说是咱们生态环境局起草的，目前进展的情况怎么样？主要关注的是些什么内容呢？

  【荆门市生态环境局 一级调研员 付正洪】油烟污染扰民等问题，市人大常委会作为地方立法，由我们市生态环境局来牵头起草，目前在广泛征求各方意见的基础上的，初稿已经形成，目前已经进行了第一审，预计在今年的8月份进行第二审，草案出台之后将有效的解决我们餐饮油烟的污染防治工作中的一些薄弱环节，解决一些目前存在的一些问题。

  【主持人】那么接下来我们一起看一下大屏，九派通网友给我们都有什么留言，一起看一下。

  网友：夏天马上到了，到处都是烧烤小摊贩，他们排放油烟怎么处理，这样的一个问题挺好的，他们排放油烟怎么处理，王支队？

  【荆门市城市管理执法督察支队支队长 王闻】摊贩，那个一个一个的小推车也可以安装小型的油烟净化装置。

  【主持人】没有烟道确实让人头疼，现在油烟比以前好多了，确实一直在治理当中。

  【掇刀区城市管理执法局副局长 张亚琴】下一步我们也是针对短视频反映的问题，我们联合街道社区，积极做好业主的思想工作，拿出合理的解决方案，把这样的一个问题彻底解决，确保餐饮行业油烟排放达标，避免给居民正常生活带来影响。

  【东宝区泉口街道办事处党工委书记 主任 周辉】油烟问题反映了市民对美好生活环境的向往，泉口街道将举一反三，对油烟问题严格执法，确保此类问题能够得到妥善解决，为全市、全区打好蓝天保卫战作出泉口贡献。

  【荆门市城市管理执法督察支队支队长 王闻】我们将守住初心，为人民管好城市，守住职责，抓好问题整改，守住情怀，解决群众急难愁盼，我们将进一步健全建立机制，强化执法监督，把餐饮油烟治理和营造良好的营商环境结合起来，和服务市场主体结合起来，让荆门的烟火气不断升腾，让荆门的城市环境更加美好。

  【荆门市生态环境局 一级调研员 付正洪】后续我局将认真履行统一监管职责，一是加强对餐饮油烟污染防治工作的督查、督办和考核力度，二是督促有关部门和地方加强日常监管，确保油烟净化装置能够正常运行并且达标排放，三是加强部门联动，建立信息互通共享和联合协调联动机制，坚持人防加技防相结合，推动建立信息化管理平台，定期开展多部门的联合执法，持续规范餐饮油烟的防治工作，有效解决油烟扰民的问题。

  【荆门市委党校 教授 刘良军 】习讲，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，强调良好生态环境是最普惠的民生福祉，是最公平的公共产品，人民对美好生活的向往内在的本质的必然就包含着对于环境对于安全的需要，今天《畅通工程·“荆”天办》栏目组，专门用一期节目，一个小时来予以关注，充分说明民生问题无小事，老百姓关心关注的哪怕一丁点小事，与政府职能部门而言就应该是一件大事，如果对餐饮油烟随意排放、视而不见、充耳不闻、不以为意、不以为然，直接彰显的就是相关政府职能部门的责任心、使命感。换言之，整治餐饮油烟问题，相关政府职能部门必须守土有责、守土负责、守土尽责，要尽快的还荆门的大街小巷以应有的环境整洁、空气清新。此外，餐饮油烟问题的持续存在也与建设宜居宜业和谐和美荆门的目标相背离。餐饮油烟肆虐是民生问题，它也是经济问题，发展问题，它更是个政治问题，要求我们一定要以大视野来观之，以大格局来谋划之，以大力度来整治之。首先清除存量，其次遏制增量，把市民群众满意认可作为整治到位的根本标准。经过一段时间的集中整治，有序更新，彻底改造，我想荆门城区一定会更加风光秀丽，景色宜人，让我们的市民群众无论走在哪一条小街小巷，他都能深感荆门空气清新，荆门环境优美，进而在品尝美味的同时，也带动城区餐饮业不断地上档升级，实现消费者与经营者各美其美，美美与共的双向奔赴。

  【主持人】规范餐饮油烟排放，治理餐饮油烟污染，要标本兼治，动态监察，综合考量各种各样的因素，防止“按下葫芦起了瓢”的情况，更不能“头痛医头，脚痛医脚”，需要构建起政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的长效管理机制。我们期待《荆门市城市餐饮油烟污染防治条例》早日出台，依法依规管理，让“烟火气”更有“文明味”。

  【主持人】好了，本期“荆”天办到这里就全部结束了，感谢您的关注与收看，后续我们将对今天反映的问题进行跟踪回访，欢迎您的关注，也欢迎您通过屏幕下方的方式与我们取得联系，朋友们，我们下期再见。